海綿城市的智慧發(fā)展
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關于
海綿城市
近年的汛期時間周期長、城市整體的承受力不強，導致出現(xiàn)了被公眾調侃的“夏天到北京或武漢看法”的情況。
2014年，財政部、住建部、水利部開展中央財政支持
海綿城市的建設試點工作，每一個試點城市都得到了中央財政的支持，每個城市將按照級別進行推進，有的城市有5億，有的城市有10億，目前實際的推進工作已經進行了一年多。國家旨在把城市的環(huán)境應對力建設成跟如同海綿一樣。
2016年6月16日，WGDC大會的智慧城市分論壇以作為國家城市發(fā)展戰(zhàn)略的
海綿城市的建設為討論主題，從現(xiàn)在的
海綿城市建設效果、
海綿城市的未來應該如何繼續(xù)發(fā)展的兩個角度，進行了初步的圓桌探討。
來源：泰博網
作者：王雙陽
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圓桌對話主持人：
北京交通大學碩導、講師 祝明建。
圓桌對話嘉賓：
張文 北京建工環(huán)境工程咨詢有限責任公司副總經理
曾真 北京土人城市規(guī)劃與設計有限公司注冊城市規(guī)劃師
羅淑香 北京建筑技術發(fā)展有限責任公司副總工程師
魏澤崧 北京交通大學建筑與藝術學院副教授
高喆 德國柏林工業(yè)大學的研究員
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發(fā)展現(xiàn)狀
祝明建：從研究和實踐來看，
海綿城市發(fā)展現(xiàn)狀是什么情況? 如何看待一年多推進工作的成效?
曾真
從事建筑行業(yè)的角度來看，
海綿城市是建設階段的步。
早只有特別先進、具有開放思維的地方政府才可能會需要接受這樣的理念，并且規(guī)劃的項目從來沒有真正的實施過，所以現(xiàn)在至少開始真正著手去做這件事情是令人欣喜。
但是，它的落地非常困難。雖然整個理念現(xiàn)在開始被接受，面對的困難也是很多的，例如地方人員素質的缺乏、基礎的地理信息和基礎數(shù)據(jù)的缺乏、標準和法律規(guī)范的缺乏等等問題；這些都是限制性因素，都是未來需要解決的東西。
羅淑香
雖然
海綿城市現(xiàn)在比較受關注，不過真正實施
海綿城市需要一些創(chuàng)新，包括機制的創(chuàng)新、建設管理的創(chuàng)新、技術的創(chuàng)新。
機制方面，城市規(guī)劃角度和各項規(guī)劃、多規(guī)融合是需要平衡的；而大規(guī)劃和專項規(guī)劃之間的融合，需要借助信息化的智慧手段。建設過程中，關注怎么進行有效的溝通和有效的集成也是需要建設管理部門的創(chuàng)新。后期運行管理，更需要創(chuàng)新；怎么使地理信息、信息技術真正地達到效果更是需要創(chuàng)新。
高喆
立足點在于城市的發(fā)展，
海綿城市建設下一步需要探討四點：
，
海綿城市建設是一個新的概念；學界不了解，工程界雷聲大雨點小，開發(fā)商出于經濟利益的考慮去宣傳。
第二，中國幅員遼闊，每個區(qū)的做法是什么，目前沒有成功的案例。
第三，對
海綿城市來說，面臨很大的挑戰(zhàn)；例如利用植物進行節(jié)水、凈化的操作。
第四，政策上，需要考慮每個地方現(xiàn)實條件來實施對應的
海綿城市方式。
魏澤崧
實際上，
海綿城市的理論研究、其未來的影響等課題是因地制宜。例如清華大學的
海綿城市的校園聯(lián)盟就要求成員對各自學校用
海綿城市理念進行設計。通過設計發(fā)現(xiàn)，北京市各個地區(qū)降水量是不一樣的，那么運用
海綿城市進行設計的方法和理念不一樣；再者，出現(xiàn)利用率相對但成本較高的特殊情況，需要結合各個地區(qū)的實際情況，以更專業(yè)的、整體的方案進行規(guī)劃設計，絕不能以偏概全的用一種方法或技術進行設計。
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海綿城市與智慧城市
祝明建：
海綿城市建設與智慧城市建設有什么相通之處?又如何使兩者有效結合?
張文
我認為的相同之處在于:
一，
海綿城市與智慧城市的相同之處是城市作為兩者的載體；
二，都需要非常好的信息基礎建設包括基礎建設。
不過需要注意，
海綿城市在實際規(guī)劃設計過程中會遇到一定的難題：
一、基礎資料匯總有難度。盡管數(shù)據(jù)采集和未來的共享是規(guī)劃設計非常重要的前提，但因權限不同使獲取數(shù)據(jù)到分析出數(shù)據(jù)需要很長的時間過程。
二、智慧城市本身從宏觀規(guī)劃設計到后面建設是一個系統(tǒng)工程。
海綿城市的建設范圍和智慧城市的建設范圍都相當廣，而且非常復雜。目前，大部分人對智慧城市的理解相對比較偏，都把重點放在技術。
曾真
我認為智慧城市算是一種模式，
海綿城市算是城市建設的某一種方面?？梢岳弥腔鄢鞘械氖侄蝸戆殉鞘薪ㄔO實施的更加精細化管理。
我認為它們結合主要是通過數(shù)據(jù)來實現(xiàn)，其結合可以從三個階段來看：
階段，土壤、現(xiàn)有的水文條件、植被等的基礎數(shù)據(jù)?；A數(shù)據(jù)的大量缺乏將會導致后面一系列規(guī)劃設計都面臨一定的潛在風險和問題，此時的數(shù)據(jù)在兩者之間的基礎作用顯得尤為重要。
第二個階段，是在數(shù)據(jù)分析階段，這個階段可能是會更加專業(yè)化一點，偏向水文專業(yè)的東西，包括徑流分析、水文分析、防洪排澇的分析。
第三階段是管理運營階段，即智慧城市實現(xiàn)精細化管理，包括實時數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測風險預告等，以便于后期運營和維護。
羅淑香
我認為
海綿城市和智慧城市是城市不同的屬性，但也有共同點。從規(guī)劃的階段到后運營都要利用技術手段和基于地理信息，規(guī)劃多維融合。就如同雨水的管理問題，不僅是智慧城市的一個專項，也是
海綿城市很重要的部分。
高喆
我認為兩個面對的主體都是城市。智慧城市是非常龐大的體系，包括智慧交通、智慧電網等;
海綿城市主要跟智慧水務密切相關;
海綿城市應該是智慧城市的一個組成部分，當然它也有自己的特色，這是我對這兩個詞的看法。
魏澤崧
對于智慧城市，通過構架數(shù)據(jù)庫原型、模擬場景后出方案，在實踐進行具體調整。
海綿城市是智慧城市的一部分，未來可以嘗試運用這種方式或者其他數(shù)據(jù)庫的方法運用到智慧城市中。
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關于地理信息系統(tǒng)
祝明建：地理信息系統(tǒng)企業(yè)應該怎樣參與到我國的
海綿城市建設當中?
張文
我個人覺得地理信息系統(tǒng)在環(huán)境生態(tài)規(guī)劃發(fā)揮非常重要的作用。目前
海綿城市能發(fā)揮幾個作用：，分析模塊是非常好的工具，包括地理分析模塊、水文分析模塊;這兩個模塊在
海綿城市建設中，包括地形、地貌的徑流、滲透、會水量等。第二，從規(guī)劃設計到施工建設，地理信息系統(tǒng)結合模型需要重要的品質，模型能夠模擬
海綿城市每一個雨水管理的設施，包括防洪要求，處理源水質的情況等。
曾真
商業(yè)機會都是來自于某一個行業(yè)的痛點，我認為
海綿城市有兩大方面的痛點：
個方面，基礎數(shù)據(jù)庫的建立，需要在相當長時間內保持好人力、財力。建設過程中需要一個詳細的數(shù)據(jù)庫，基礎數(shù)據(jù)的缺乏直接影響到我們后面設計施工建造精確程度。
第二方面，建設之后的后期運營維護，涉及到監(jiān)測管理的問題?，F(xiàn)在我國以試點城市方式推進
海綿城市。大量數(shù)據(jù)應該怎么監(jiān)測、監(jiān)測完以后怎么利用、該如何融合，這是困擾地方政府的問題。
羅淑香
地理信息系統(tǒng)怎么跟
海綿城市對接中，重要的是專業(yè)人員。首先，地理信息系統(tǒng)專業(yè)人員和
海綿城市設計建設專業(yè)人員的對接，
海綿城市所需要的信息、基于地理信息系統(tǒng)的附加信息，這也是需要研究的一點。二，基于我國地理信息的特點以及我國的氣候特點來創(chuàng)建
海綿城市模擬分析的專業(yè)軟件的技術工作需要專業(yè)人員。
高喆
我認為
海綿城市建設對于信息的急迫需求度極高。數(shù)據(jù)信息在整個
海綿城市的建設中起到著重要的基礎作用和一定的參考作用;目前數(shù)據(jù)的大量缺乏現(xiàn)狀對未來的
海綿城市建設來說，地理信息數(shù)據(jù)可能是未來的增長點。
魏澤崧
海綿城市的設計人員同地理信息系統(tǒng)人員需要強化進一步的信息對接。在流程銜接上，需要什么數(shù)據(jù)然后把數(shù)據(jù)推送給
海綿城市的設計人員，這需要一個更加緊密的對接。
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關于趨勢
祝明建：
海綿城市建設未來發(fā)展趨勢是什么?
張文
我明確智慧城市前景一定非常光明。
一，我國建設
海綿城市，說到底是利益平衡的問題，涉及到水利、住建、財政，到底聽誰的?我覺得會有不停的博弈，包括建設的成果、要求、目標在不停調整中，這是一個趨勢。
二，試點效果到底怎么樣，決定國家推動
海綿城市的方向。
三，國家對投資回報的規(guī)劃，如何可持續(xù)將80%變成
海綿城市。
曾真
未來發(fā)展有兩個趨勢：
一，傾向于更加精細化的管理。從之前的重建設輕管理到現(xiàn)在推進的PPP模式，看到我們整個城市的建設和發(fā)展往管理化的方向發(fā)展。
海綿城市是其中一部分，智慧城市是很精確管理城市的手段，這兩個可以很好的結合起來。
二，建設更加規(guī)范化、標準化，要符合本地的標準要求和建造的方式，通過實驗形成本地化、標準化的建造過程。
羅淑香
海綿城市建設需要一個過程，探索的過程，找到合理的途徑，使之達到平衡，從而將真正的效益(尤其環(huán)境效益)大化。其實
海綿城市真正建設好是省錢的，因為它避免了很多自然災害、避免后期運營管理的投入，所以是很有前景的。
高喆
我對
海綿城市的建設持樂觀態(tài)度。城市發(fā)展從以前粗放型向精細化發(fā)展的。城市排水的問題是
海綿城市重要，要重視試點的效果。充滿坎坷，但協(xié)調目標是比較好。
魏澤崧
智慧城市和
海綿城市相結合對接上前景非常好。現(xiàn)在到處都在做
海綿城市是有一定的盲目性。
海綿城市應該因地制宜發(fā)展，選擇真正的地區(qū)去發(fā)展，這是經濟型的設計。智慧城市給
海綿城市設計提供很多條件，如數(shù)據(jù)庫。智慧城市設計和
海綿城市設計要更好地對接，不僅在資源上進行對接，設計方法上也提供相對的對接條件。將類似項目設計匯總在一起，形成原型試點，然后再根據(jù)各個地區(qū)特點進行有機的調整，這是一個發(fā)展趨勢。
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