過(guò)去幾個(gè)月，廣州、武漢等眾多城市都發(fā)生了嚴(yán)重的內(nèi)澇。和前幾年比，今年的城市內(nèi)澇出現(xiàn)了新的特點(diǎn)——新建區(qū)域內(nèi)澇。媒體往往分析原因?yàn)楣艿烙俜e、管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低等等，實(shí)際上這些根本不是城市內(nèi)澇的真正原因。
城市排水的本質(zhì)，是雨水的空間分配，等到什么時(shí)候我們的記者同志不去采訪排水公司，而去采訪市委書記：“為什么我們城市填掉這么多河湖？”這個(gè)時(shí)候城市內(nèi)澇問(wèn)題的解決才算有了希望。
近些年我國(guó)城市內(nèi)澇問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重影響到城市的正常運(yùn)行，使得城市排水問(wèn)題逐漸從一個(gè)專業(yè)問(wèn)題變成了社會(huì)問(wèn)題，吸引了從升斗小民乃至廟堂之上的關(guān)注，尤其是在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上習(xí)近平總書記提出“
海綿城市”理念后，這種關(guān)注達(dá)到了頂峰。在此背景下，無(wú)論是中央財(cái)政還是地方財(cái)政，對(duì)城市排水工作的投入都不可謂不大，但是卻總呈現(xiàn)出一種“按下葫蘆起了瓢”的狀態(tài)，即剛解決了一個(gè)澇點(diǎn)，卻又出現(xiàn)了新的澇點(diǎn)，這不得不促使我們?nèi)ニ伎家粋€(gè)問(wèn)題，那就是“城市排水的本質(zhì)是什么？”
一、地球的水文循環(huán)過(guò)程
David R.Maidment主編的《Handbook of Hydrology》（中文版《水文學(xué)手冊(cè)》由張建云、李紀(jì)生等翻譯）將水文循環(huán)定義為：“水，由海洋和陸面蒸發(fā)，以水汽形態(tài)被大氣環(huán)流輸送到大氣中，遇冷凝結(jié)以雨或雪的形式降落，被樹和草木截留后在地面形成徑流，入滲補(bǔ)充地下水，排入江河，后流入海洋，再次從海洋蒸發(fā)。這種無(wú)止境的水循環(huán)過(guò)程，是以太陽(yáng)能作為燃料，在重力作用下永不間斷地進(jìn)行的。”
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圖1 全球水循環(huán)水量分配圖
（圖片來(lái)源：麻省理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)公開課《Groundwater Hydrology》 Prof. Charles Harvey）
圖1假定全年陸地降水量為100，則陸地蒸散發(fā)量為61，陸地下滲量為1，陸地徑流量為38，海洋降水量為385，海洋蒸散發(fā)量為424，從海洋到陸地的大氣環(huán)流攜水量為39?？梢钥闯?，陸地的多年平均天然徑流率為0.38（這和“
海綿城市”里面的年徑流總量控制率概念完全不同），武漢市市域多年平均天然徑流率為0.405，和該值較為接近。
地球水文循環(huán)過(guò)程由1個(gè)大循環(huán)和2個(gè)小循環(huán)組成。1個(gè)大循環(huán)是陸地、海洋和大氣之間的循環(huán)，這個(gè)循環(huán)是一個(gè)水量平衡的循環(huán)；2個(gè)小循環(huán)分別是陸地和大氣、海洋和大氣之間的循環(huán)，這2個(gè)循環(huán)的降水量和蒸發(fā)量不相等，為了維持水量平衡，陸地小循環(huán)獲得了從海洋通過(guò)大氣輸送過(guò)來(lái)的39的水汽，海洋小循環(huán)獲得了39的陸地入流。換句話說(shuō)，地球水文大循環(huán)是一個(gè)封閉系統(tǒng)，陸地和海洋小循環(huán)都是開放系統(tǒng)，通過(guò)這些循環(huán)，物質(zhì)和能量得到了交換。
水文循環(huán)過(guò)程涉及到水的狀態(tài)和位置變化。從狀態(tài)變化的角度，水文過(guò)程可分為降雨（氣態(tài)變液態(tài)）、降雪（氣態(tài)變固態(tài)）、蒸發(fā)（液態(tài)變氣態(tài)）等過(guò)程；從位置變化的角度，水文過(guò)程可分成4類：
1）從無(wú)人區(qū)到無(wú)人區(qū)：如雨水進(jìn)入城市之前在山區(qū)內(nèi)部的流動(dòng)。
2）從無(wú)人區(qū)到居住區(qū)：如山洪進(jìn)入城區(qū)。
3）從居住區(qū)到居住區(qū)：如雨水在雨水管渠內(nèi)部的流動(dòng)。
4）從居住區(qū)到無(wú)人區(qū)：如雨水通過(guò)泵站或自排流入自然水體。
城市排水是地球水文循環(huán)的一個(gè)組成部分。和地球2個(gè)小循環(huán)一樣，城市地區(qū)的蒸發(fā)量和降水量是不相等的，并且隨著城市化對(duì)水面的侵占，城市地區(qū)實(shí)際蒸發(fā)量越來(lái)越少。為了利用水資源，在城市所處流域上游修建水庫(kù)，一定程度上改變了自然的水文過(guò)程。當(dāng)城市對(duì)水的需求超過(guò)了本流域的可用水資源量時(shí)，也經(jīng)常實(shí)施跨流域的調(diào)水工程，這將大幅度改變自然的水文過(guò)程。
二、水量平衡原理
質(zhì)量守恒定律是自然界中普遍存在的基本定律之一，在水行業(yè)的一個(gè)直接應(yīng)用就是水量平衡原理，即：
進(jìn)水 – 出水 = 蓄水
如果把整個(gè)城市看作一個(gè)黑箱，它的進(jìn)水包括直接降落到城市內(nèi)的降水和城市上游的轉(zhuǎn)輸水（很多時(shí)候是穿城而過(guò)的山洪），出水包括泵、閘等排水設(shè)施的排水以及蒸散發(fā)水量，蓄水包括地面蓄水和地下蓄水。當(dāng)發(fā)生城市內(nèi)澇時(shí)，也就意味著出現(xiàn)了不在我們規(guī)劃意圖內(nèi)的地面蓄水。如果一個(gè)城市進(jìn)水、出水和規(guī)劃蓄水3者不能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的水量平衡，那么在黑箱內(nèi)部進(jìn)行的任何解決方案對(duì)于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而言都只能是“災(zāi)害的轉(zhuǎn)移”。
水量平衡原理是一個(gè)非常質(zhì)樸的絕對(duì)真理，但在實(shí)際工作中，很多設(shè)計(jì)方案經(jīng)常違背這條原理。比如，某河道在大暴雨時(shí)經(jīng)常發(fā)生河道溢出駁岸的現(xiàn)象，導(dǎo)致兩側(cè)地塊積水，為了解決（或緩解）該問(wèn)題，拆除河道中的橋墩作為一個(gè)解決方案被提出，理由就是水流經(jīng)過(guò)橋墩會(huì)產(chǎn)生繞流阻力，使得橋墩上游和下游有明顯的水位差。該方案看起來(lái)是利用了明渠水力學(xué)的原理，實(shí)際上是一種對(duì)基礎(chǔ)理論的誤解。為什么這么說(shuō)了，因?yàn)樵摲桨敢鸬叫Ч仨毥⒃趦蓚€(gè)假設(shè)之上：1）河道水流為均勻流；2）河道（river）是一個(gè)河段（reach），即只能在起端有入流，在沿線不能有雨水接入。現(xiàn)實(shí)中這條河道沿線有大量的支流河道和雨水管道接入，且水流流態(tài)為非均勻流（水流不暢時(shí)將出現(xiàn)壅水），橋墩阻水的影響范圍極其有限，指望通過(guò)拆除橋墩來(lái)解決沿線內(nèi)澇無(wú)異于天方夜譚。實(shí)際上，利用水量平衡原理，只需要問(wèn)一個(gè)問(wèn)題就可以推翻該設(shè)計(jì)方案，即“橋墩下游有蓄水空間嗎？”
三、城市排水的本質(zhì)
城市排水過(guò)程是自然界水文循環(huán)的一個(gè)子系統(tǒng)，遵循水量平衡原理。在此過(guò)程中，水不會(huì)憑空產(chǎn)生，也不會(huì)無(wú)故消失，它會(huì)在太陽(yáng)能和重力的驅(qū)使下，永不停歇的循環(huán)往復(fù)。并且正常情況下，水幾乎不能被壓縮，它的體積不會(huì)發(fā)生明顯的變化。因此，城市排水的本質(zhì)是雨水的空間分配問(wèn)題。
液態(tài)的雨水降落到地面后，一部分通過(guò)蒸散發(fā)作用以氣態(tài)的形式回到大氣中，一般情況下，水的蒸散發(fā)過(guò)程非常慢，對(duì)城市排水而言，基本上不起作用。因此，在進(jìn)行雨水的空間分配時(shí)，不能把大氣層作為分配對(duì)象。
另一部分降落到地面的雨水在重力和毛細(xì)管力的作用下，滲入到土壤顆粒之間的孔隙中，對(duì)于不同的地區(qū)，土壤蓄水差別很大。北方地區(qū)蓄水能力較大，南方沿海地區(qū)地下水水位很高，蓄水能力非常有限。因此，在進(jìn)行雨水的空間分配時(shí)，不能將土壤作為主要分配對(duì)象，而只能作為輔助分配對(duì)象。
后一部分降落到地面的雨水將形成地面徑流，并且通過(guò)管道和泵站終排入地面蓄水空間，如江、河、湖、泊、海等自然水體以及人工濕地等（修建地下調(diào)蓄池和深層調(diào)蓄隧道也可以承擔(dān)少量地面徑流，作為一種內(nèi)澇后解決手段也是可行的，但從成本和效益的角度不應(yīng)提倡）。地面蓄水空間分為地塊內(nèi)和地塊外兩部分，將城市看作黑箱進(jìn)行水量平衡計(jì)算得到的蓄水量必須由地塊內(nèi)蓄水空間解決。因此，無(wú)法排出城市范圍的地面徑流在進(jìn)行雨水的空間分配時(shí)，應(yīng)將地面作為主要的分配對(duì)象，土豪城市可以將地下空間作為輔助分配對(duì)象。
城市排水的本質(zhì)要求城市規(guī)劃時(shí)必須規(guī)劃足夠的水體用地，只有從規(guī)劃用地的角度才能徹底解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。城市低洼地區(qū)通常是城市排水空間分配的理想場(chǎng)所，古人在進(jìn)行居住地選址時(shí)，通常會(huì)避開這些地區(qū)。但是，隨著文明的進(jìn)步，人類發(fā)明了管道和泵站，可以改變地面水流的流動(dòng)方向，使得一些古人無(wú)法居住的地區(qū)變得可以居住。很多情況下，人類還會(huì)使用挖掘機(jī)等工程機(jī)械對(duì)現(xiàn)狀地面進(jìn)行大幅度地改變，將曾經(jīng)的低洼地區(qū)填高變成居住用地，相應(yīng)使曾經(jīng)相對(duì)較高的居住區(qū)變成相對(duì)低洼地區(qū)，這些曾經(jīng)的居住區(qū)也從不內(nèi)澇地區(qū)變成頻繁內(nèi)澇地區(qū)。
對(duì)于建成區(qū)，在新增水面極其困難時(shí)（也就是增加蓄水很難），根據(jù)水量平衡原理，減少進(jìn)水和增加出水是2個(gè)主要的解決問(wèn)題的思路：
1）減少進(jìn)水。直接降落到城市內(nèi)部的雨水（也稱為澇水）是無(wú)法減少的，能減少的只有外部穿城而過(guò)的洪水，因此修建截洪溝、截洪隧洞等工程是解決城市內(nèi)澇問(wèn)題的有效方法。
2）增加出水。在城市排水系統(tǒng)末端修建泵站或者增大泵站規(guī)模也是解決城市內(nèi)澇問(wèn)題的有效方法，它需要部分泵站和前池用地。
在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下，如果整個(gè)城市的進(jìn)水、出水和蓄水達(dá)到了水量平衡，還發(fā)生城市內(nèi)澇問(wèn)題的話，那么說(shuō)明城市內(nèi)部的輸送系統(tǒng)（管道和河道）布置或者規(guī)模不合理，需要進(jìn)行調(diào)整（前面舉的橋墩阻水的例子，如果是上游河道全滿，下游河道未滿，那么拆除橋墩是一個(gè)合理解決方案）。在針對(duì)城市內(nèi)澇問(wèn)題制定解決方案時(shí)，必須要找到問(wèn)題的真正原因：是由于城市排水黑箱模型無(wú)法達(dá)到預(yù)期的水量平衡（典型表現(xiàn)是內(nèi)澇時(shí)所有末端排水泵站均滿負(fù)荷運(yùn)行）造成的內(nèi)澇，還是由于輸送系統(tǒng)有問(wèn)題（典型表現(xiàn)是內(nèi)澇時(shí)末端排水泵站不能滿負(fù)荷運(yùn)行，水送不下來(lái)）。
四、結(jié)論
城市排水是地球水文循環(huán)的一個(gè)組成部分，它的本質(zhì)是雨水的空間分配問(wèn)題，應(yīng)將地面作為主要分配對(duì)象，將地下空間作為輔助分配對(duì)象。城市規(guī)劃必須留足水體用地，在無(wú)法新增水體的已建成區(qū)，減少進(jìn)水和增加出水是解決城市內(nèi)澇問(wèn)題的有效方法。
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