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構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，規(guī)劃控制目標一般包括徑流總量控制、徑流峰值 控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等（如圖 3-1 所示）。各地應(yīng)結(jié)合水環(huán)境 現(xiàn)狀、水文地質(zhì)條件等特點，合理選擇其中一項或多項目標作為規(guī)劃控制目標。 鑒于徑流污染控制目標、雨水資源化利用目標大多可通過徑流總量控制實現(xiàn)，各 地低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建可選擇徑流總量控制作為首要的規(guī)劃控制目標。

 

2.1 徑流總量控制目標

 

（1）目標確定方法

低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的徑流總量控制一般采用年徑流總量控制率作為控制 目標。年徑流總量控制率與設(shè)計降雨量為一一對應(yīng)關(guān)系，具體方法參見本指南附 錄 2。附錄 2 同時給出了部分城市年徑流總量控制率及其對應(yīng)的設(shè)計降雨量。年 徑流總量控制率概念示意圖如圖 3-2 所示。

理想狀態(tài)下，徑流總量控制目標應(yīng)以開發(fā)建設(shè)后徑流排放量接近開發(fā)建設(shè)前 自然地貌時的徑流排放量為標準。自然地貌往往按照綠地考慮，一般情況下，綠 地的年徑流總量外排率為 15%-20%（相當于年雨量徑流系數(shù)為 0.15-0.20），因此， 借鑒發(fā)達國家實踐經(jīng)驗，年徑流總量控制率佳為 80%-85%。這一目標主要通 過控制頻率較高的中、小降雨事件來實現(xiàn)。以北京市為例，當年徑流總量控制率 為 80%和 85%時，對應(yīng)的設(shè)計降雨量為 27.3 mm 和 33.6 mm（詳見表 F2-1），分 別對應(yīng)約 0.5 年一遇和 1 年一遇的 1 小時降雨量。

 

降雨 蒸發(fā)（騰）

 

 

 

 

“快排”模式

年徑流總量（多年平均）

>80%

排放

 

 

 

下滲

 降雨 蒸發(fā)（騰）

 

 海綿城市

年徑流總量（多年平均）

<40%

排放

 

 

 

 

下滲減排 集蓄利用

透水鋪裝、下沉式綠

地、生物滯留設(shè)施等

蓄水池、雨水罐、

濕塘、雨水濕地等

 

 

圖 3-2 年徑流總量控制率概念示意圖

 

實踐中，各地在確定年徑流總量控制率時，需要綜合考慮多方面因素。一方 面，開發(fā)建設(shè)前的徑流排放量與地表類型、土壤性質(zhì)、地形地貌、植被覆蓋率等 因素有關(guān)，應(yīng)通過分析綜合確定開發(fā)前的徑流排放量，并據(jù)此確定適宜的年徑流 總量控制率。另一方面，要考慮當?shù)厮Y源稟賦情況、降雨規(guī)律、開發(fā)強度、低 影響開發(fā)設(shè)施的利用效率以及經(jīng)濟發(fā)展水平等因素；具體到某個地塊或建設(shè)項目 的開發(fā)，要結(jié)合本區(qū)域建筑密度、綠地率及土地利用布局等因素確定。

因此，綜合考慮以上因素基礎(chǔ)上，當不具備徑流控制的空間條件或者經(jīng)濟成 本過高時，可選擇較低的年徑流總量控制目標。同時，從維持區(qū)域水環(huán)境良性循 環(huán)及經(jīng)濟合理性角度出發(fā)，徑流總量控制目標也不是越高越好，雨水的過量收集、 減排會導致原有水體的萎縮或影響水系統(tǒng)的良性循環(huán)；從經(jīng)濟性角度出發(fā)，當年 徑流總量控制率超過一定值時，投資效益會急劇下降，造成設(shè)施規(guī)模過大、投資 浪費的問題。

（2）年徑流總量控制率分區(qū) 我國地域遼闊，氣候特征、土壤地質(zhì)等天然條件和經(jīng)濟條件差異較大，徑流

總量控制目標也不同。在雨水資源化利用需求較大的西部干旱半干旱地區(qū)，以及

有特殊排水防澇要求的區(qū)域，可根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展條件適當提高徑流總量控制目標；

 

對于廣西、廣東及海南等部分沿海地區(qū)，由于極端暴雨較多導致設(shè)計降雨量統(tǒng)計 值偏差較大，造成投資效益及低影響開發(fā)設(shè)施利用效率不高，可適當降低徑流總 量控制目標。

因此，本指南未對年徑流總量控制率提出統(tǒng)一的要求。對我國近 200 個城市

1983-2012 年日降雨量統(tǒng)計分析，分別得到各城市年徑流總量控制率及其對應(yīng)的 設(shè)計降雨量值關(guān)系。基于上述數(shù)據(jù)分析，本指南將我國大陸地區(qū)大致分為五個區(qū)， 并給出了各區(qū)年徑流總量控制率 α 的低和高限值，即 I 區(qū)（85%≤α≤90%）、 II 區(qū)（80%≤α≤85%）、III 區(qū)（75%≤α≤85%）、IV 區(qū)（70%≤α≤85%）、V 區(qū)

（60%≤α≤85%），如圖 3-3 所示。各地應(yīng)參照此限值，因地制宜的確定本地區(qū) 徑流總量控制目標。

 

圖 3-3 我國大陸地區(qū)年徑流總量控制率分區(qū)圖

 

（3）目標落實途徑 各地城市規(guī)劃、建設(shè)過程中，可將年徑流總量控制率目標分解為單位面積控

制容積，以其作為綜合控制指標來落實徑流總量控制目標（方法見本章第四節(jié)）。 徑流總量控制途徑包括：雨水的下滲減排和直接集蓄利用。缺水地區(qū)可結(jié)合

實際情況制定基于直接集蓄利用的雨水資源化利用目標。雨水資源化利用一般應(yīng)

作為落實徑流總量控制目標的一部分。實施過程中，雨水下滲減排和資源化利用

 

的比例需依據(jù)實際情況，通過合理的技術(shù)經(jīng)濟比較來確定。

 

2.2 徑流峰值控制目標 徑流峰值流量控制是低影響開發(fā)的控制目標之一。低影響開發(fā)設(shè)施受降雨頻

率與雨型、低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)與維護管理條件等因素的影響，一般對中、小降 雨事件的峰值削減效果較好，對特大暴雨事件，雖仍可起到一定的錯峰、延峰作 用，但其峰值削減幅度往往較低。因此，為保障城市安全，在低影響開發(fā)設(shè)施的 建設(shè)區(qū)域，城市雨水管渠和泵站的設(shè)計重現(xiàn)期、徑流系數(shù)等設(shè)計參數(shù)仍然應(yīng)當按 照《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014）中的相關(guān)標準執(zhí)行。

同時，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)是城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)的重要組成，應(yīng)與城市雨水 管渠系統(tǒng)及超標雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接，建立從源頭到末端的全過程雨水控制 與管理體系，共同達到內(nèi)澇防治要求，城市內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期應(yīng)按《室外排水 設(shè)計規(guī)范》（GB50014）中內(nèi)澇防治設(shè)計重現(xiàn)期的標準執(zhí)行。

 

2.3 徑流污染控制目標 徑流污染控制是低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的控制目標之一，既要控制分流制徑流

污染物總量，也要控制合流制溢流的頻次或污染物總量。各地應(yīng)結(jié)合城市水環(huán)境 質(zhì)量要求、徑流污染特征等確定徑流污染綜合控制目標和污染物指標，污染物指 標可采用懸浮物（SS）、化學需氧量（COD）、總氮（TN）、總磷（TP）等。

城市徑流污染物中，SS 往往與其他污染物指標具有一定的相關(guān)性，因此， 一般可采用 SS 作為徑流污染物控制指標，低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的年 SS 總量去 除率一般可達到 40%-60%。年 SS 總量去除率可用下述方法進行計算：

年 SS 總量去除率=年徑流總量控制率×低影響開發(fā)設(shè)施對 SS 的平均去除 率。

城市或開發(fā)區(qū)域年 SS 總量去除率，可通過不同區(qū)域、地塊的年 SS 總量去 除率經(jīng)年徑流總量（年均降雨量×綜合雨量徑流系數(shù)×匯水面積）加權(quán)平均計算 得出。

考慮到徑流污染物變化的隨機性和復雜性，徑流污染控制目標一般也通過徑 流總量控制來實現(xiàn)，并結(jié)合徑流雨水中污染物的平均濃度和低影響開發(fā)設(shè)施的污 染物去除率確定。