暴雨強襲北方地區(qū)，多地開啟看海模式
南方的暴雨剛剛過去，北方又迎來“看海”季節(jié)。7月18日，甘肅、陜西、寧夏等地出現(xiàn)大范圍暴雨，局部地區(qū)3小時降雨量超過100毫米;19日，強降雨帶繼續(xù)東移，山西、河南、河北、山東等地迎來大范圍暴雨或大暴雨天氣;20日，北京、天津、石家莊等多地迎強降雨，出現(xiàn)城市嚴重內澇，北京市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預警。
觀點：
1. 每逢夏季城市“濤聲依舊”，內澇問題亟待解決
今年入夏以來，據國家防總不完全統(tǒng)計，已經有79個城市出現(xiàn)內澇，造成城市正常運轉和市民正常生活受阻以及巨額財產損失，影響不亞于洪水。而且，無論南方北方，近年來夏季城市內澇問題有常態(tài)化的趨勢。
˙2012年7月21日，北京及周邊地區(qū)遭遇幾十年未遇的強暴雨和洪澇災害，79人因暴雨死亡，房屋倒塌10660間，160萬人受災，經濟損失116.4億元。
˙2013年10月，“菲特”臺風過境寧波，造成城市嚴重內澇，84萬人受災，5720間房屋倒塌，經濟損失超過20億。
內澇現(xiàn)象頻發(fā)，雖然有極端天氣原因，但也凸顯出城市基礎設施建設“欠債”太多的痛點。近二十年的高速城市化建設中出現(xiàn)了諸多因急功近利產生的城市弊病，比如河流、湖泊和濕地被填埋占用、綠地面積嚴重不足、城市地面過度硬化等等。這些落后的城市開發(fā)方式會造成城市下墊面透水性滯水性顯著下降，導致降雨過程中短時間內地表徑流增大、洪峰流量增加、峰現(xiàn)時間提前，使城市面臨嚴峻內澇威脅。因此，從城市基礎設施建設入手，建設
海綿城市，解決內澇問題已經成為當務之急。
2.
海綿城市建設是緩解城市內澇問題的理想途徑
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
海綿城市將自然途徑與人工措施相結合，在城市排水防澇安全的前提下，大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。一方面解決了城市雨水集中排放時對管網形成超載壓力，從而造成城市內澇嚴重的難題;另一方面也提升雨水使用效率，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，有效緩解城市缺水問題。
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海綿城市概念由國外的低影響開發(fā)概念衍化而來。“低影響開發(fā)”，指在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征，也稱為低影響設計，核心是維持場地開發(fā)前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現(xiàn)時間等，因此，我國
海綿城市的概念是由國外低影響開發(fā)概念衍化發(fā)展而來;
˙
海綿城市是超越低影響開發(fā)的“大海綿”理念。
海綿城市與國外傳統(tǒng)的低影響開發(fā)有所不同，低影響開發(fā)只局限于吸水材料、浮島和透水磚等局部設施建設，更重視雨水的源頭徑流控制，因此是局部的“小
海綿城市”的理念。而習總書記提出的
海綿城市建設，不僅包括了低影響開發(fā)系統(tǒng)，還包括河道治理、管網疏離和污水處理等整個水處理開發(fā)系統(tǒng)，將低影響開發(fā)的含義由源頭控制延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制處理，是整體完善的“大
海綿城市”的理念。
在目前房地產市場拉動經濟增長有限、高鐵和路網建設項目持續(xù)大規(guī)模鋪開難度較大的背景之下，
海綿城市建設由于具有：1)產業(yè)鏈較長，上下游投資和就業(yè)拉動效應明顯，可顯著推動經濟增長;2)流動性釋放精準，資金能夠直接刺穿至項目層面，未來有望成為中央政府精準釋放流動性、GDP增速的一個重要抓手。同時，李克強總理在16年3月5日做的政府工作報告中明確提到，在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，要在生態(tài)環(huán)保方面實施一批重大工程，因此我們預計未來
海綿城市建設將成為政府推進新型城鎮(zhèn)化的主要手段，是繼房地產之后又一新的國家戰(zhàn)略。
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